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關于印發2019年湖州市統計基礎規范化建設推進方案的通知

日期:2019-06-10

 

 

湖統〔2019〕41號             

                 

 

 

各縣(區)統計局、太湖度假區經統局:

根據《湖州市深化統計基礎規范化建設三年行動計劃(2019-2021年)》和2019年全市統計工作會議精神,制定本方案。

一、工作目標

為了全面推進依法統計、依法治統,以鄉鎮(街道)統計星級評定和統計誠信示范企業創建為抓手,不斷夯實全市統計基層基礎,促進我市基層統計力量進一步增強,統計制度進一步完善,統計工作進一步規范,統計數據質量進一步提高。

今年是實施《湖州市深化統計基礎規范化建設三年行動計劃》的第一年,要按照“堅持標準、統一部署、以點帶面、上下聯動、分級負責、整體推進”的原則,堅持效果導向,區縣協同推進。2019年要實現統計誠信示范企業(市級+縣級)數量超過“四上”企業總數5%的目標,鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設星級申報考評實現全覆蓋。

二、主要工作

(一)建立健全統計基礎規范化建設評價體系

1.建立鄉鎮(街道)統計星級考評制度。對全市所有鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設工作進行星級考評,星級考評采用百分制,共設一星至五星五個等級,一星級最低,五星級最高,具體規定如下:

(1)等級劃分。考評得分80-84分為“一星級”;85-89分為“二星級”;90-94分為“三星級”;95-97分為“四星級”;98-100分為“五星級”。考評得分在80分以下的為統計基礎規范化建設后進鄉鎮(街道),需進行重點指導、檢查和治理。

(2)權限和周期。一星級、二星級,由區縣統計局進行考評認定,三年復評一次。三星級、四星級、五星級,由市統計局進行考評認定,三年復評一次。

(3)升級考評。鄉鎮(街道)星級評定滿一年后,可申請升級,市、區縣按照定級權限每年組織一次考評。2018年以前創建的“湖州市鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設示范點”,統一認定為“湖州市統計基礎規范化建設三星級鄉鎮(街道)”。

2.完善企業統計規范化創建辦法。企業統計規范化創建設縣級統計誠信示范企業市級統計誠信示范企業兩個類別,分別由區縣統計局和市統計局考評認定,考評均采用百分制。

(1)權限和周期。縣級統計誠信示范企業,由區縣統計局進行考評,認定為“**縣統計誠信示范企業”或“**區統計誠信示范企業”,三年復評一次。市級統計誠信示范企業,由市統計局進行考評,認定為“湖州市統計誠信示范企業”,三年復評一次。

(2)升級考評。申報市級統計誠信示范企業的必須是縣級統計誠信示范企業,經區縣統計局同意并推薦,上報市統計局進行考評認定。2018年以前創建的“湖州市統計誠信企業”統一認定為“湖州市統計誠信示范企業”。

(二)完善規范化建設考評辦法

1.嚴格自查自評。除示范點外的鄉鎮(街道)和申報統計誠信示范企業的單位都要認真進行對照檢查,實事求是做好自查自評,分別填寫好《鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設考評表》和《企業統計基礎規范化建設考評表》。

2.規范申報流程。申報縣級統計誠信示范企業,須經鄉鎮(街道)統計機構同意并推薦。申報市級統計誠信示范企業,須經區縣統計局同意并推薦。申報統計基礎規范化建設三星級以上鄉鎮(街道),須經區縣統計局同意并推薦。

3.注重結合實際。鄉鎮(街道)或企業三年內存在統計違法行為的,取消申報統計基礎規范化建設星級鄉鎮(街道)和統計誠信示范企業的資格。積極配合統計部門完成統計調查任務并有效開展工作創新的鄉鎮(街道)或企業,給予適當加分。

(三)綜合施策促進統計基礎建設

1.推進統計信用承諾。5月底之前,完成全市統計誠信示范企業的統計信用承諾。6月底前,將統計誠信示范企業的統計信用承諾書在“信用湖州”平臺上進行公示。

2.加強統計誠信宣傳。一是上傳平臺。將2019年新評定和復評通過的“湖州市統計誠信示范企業”名單,在“信用湖州”平臺上進行公示宣傳。二是下發通報。對湖州市統計基礎規范化建設三星級以上鄉鎮(街道)和湖州市統計誠信示范企業進行發文通報,并頒發獎牌。三是媒體宣傳。在湖州統計信息網和“湖州統計”微信公眾號對湖州市統計基礎規范化建設先進單位進行公示和宣傳。

3.強化失信主體懲戒。高度重視并認真抓好統計信用監督,對于在統計上嚴重失信的企業,按照《企業統計信用管理辦法(試行)》,實施聯合懲戒;對于在統計上嚴重失信的統計從業人員,按照《統計從業人員統計信用檔案管理辦法(試行)》,實施聯合懲戒。

4.發揮激勵促進作用。為調動企業及相關人員的工作積極性,對獲得“湖州市統計誠信示范企業”稱號的單位,有效期內市、區縣統計局不再對其進行檢查(國家和省統計局組織的檢查和有舉報或有明確線索的除外),并給予企業統計人員適當獎勵。

三、工作步驟

(一)制定方案,明確目標。

5月30日前,市統計局完成《2019年湖州市統計基礎規范化建設推進方案》制定。6月30日前,區縣統計局制定相應的規范化建設工作方案并報市統計局備案。

(二)宣傳發動,精心組織。

區縣統計局要認真對照今年統計基礎規范化建設工作的新變化和新要求,切實發揮區縣統計局的主體作用,認真做好宣傳發動工作,著力激發鄉鎮(街道)和企業統計基礎規范化建設的積極性和主動性。在此基礎上精心組織,全面推進,進一步深化統計基礎規范化建設。

(三)考核評定,核查驗收。

鄉鎮(街道)要按照考核表的內容和要求切實抓好工作落實并進行認真自評,將自評結果報區縣統計局。區縣統計局組成核查組對鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設情況進行考核評定,并認真做好統計基礎規范化建設三星級以上鄉鎮(街道)的推薦工作,于2019年11月底前將申報材料裝訂成冊后報市統計局(申報材料內容時間為2019年1-10月)。在此基礎上,市統計局派出驗收組對區縣推薦的鄉鎮(街道)進行實地核查驗收。

申報企業要按照考核表的內容和要求切實抓好工作落實并進行認真自評,經鄉鎮(街道)審核同意后報區縣統計局。區縣統計局組成核查組對申報企業進行考評,根據考評結果認定縣級統計誠信示范企業,并推薦其中優秀企業申報市級統計誠信示范企業,于2019年11月底前將申報材料裝訂成冊后報市統計局(申報材料內容時間為2019年1-10月)。在此基礎上,市統計局派出驗收組對區縣推薦的企業進行實地核查驗收。

四、工作要求

(一)加強組織領導。做好統計基礎規范化建設星級鄉鎮(街道)和統計誠信示范企業創建工作,是夯實統計基層基礎,提高統計數據質量的重要舉措和抓手,是新形勢下推進統計信用體系建設的務實之舉,各區縣要認真研究制定具體工作方案,明確工作任務、創建目標、推進措施和時限要求,認真抓好組織實施,堅決防止走過場,嚴禁形式主義,確保全市統計雙基建設扎實推進,取得顯著效果。

(二)加強工作督導。要堅持標準、從嚴要求,切實做好對統計基礎規范化建設星級鄉鎮(街道)和統計誠信企業創建工作的指導督查。要堅持從實際出發,制定切實有效的工作推進機制,抓重點、求突破,強化工作舉措,確保統計基礎規范化創建工作有序推進。要充分運用考評結果,鼓勵先進,鞭策后進,提升統計工作水平。

(三)強化宣傳引導。要進一步提高思想認識,加強對統計基礎建設工作的領導,用“功成不必在我,功成必定有我”的擔當,持續推進統計基礎規范化建設。要樹典型、強示范,加強先進典型的宣傳,提高各級參與統計基礎規范化建設的主動性、積極性,要圍繞社會信用體系建設的大局,以融入信用湖州建設的大勢帶動統計基礎規范化建設。

(四)完善工作機制。建立完善統計基層基礎建設工作聯系點制度,實行領導分片包干責任制,加強對聯系點統計基礎規范化建設工作的指導,開展對規范化建設工作的督促檢查。同時,加強對申報單位的審核和核查,按照方案要求和標準嚴格把關,確保創建質量。

 

    附件:1.《鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設考核表》

    2.《鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設申報表》

    3.《鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設申報材料

       目錄》

    4.《企業統計基礎規范化建設考核表》

    5.企業統計基礎規范化建設申報表》

    6.《企業統計基礎規范化建設申報材料目錄》

 

 

 

 

 

                                      湖州市統計局

                                     2019年6月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:浙江省統計局

湖州市統計局辦公室                  2019年6月6日印發


附件1:

鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設考核表

鄉鎮(街道)名稱(蓋章):

內容

分值

標準

鄉鎮

(街道)

自評分

區縣

統計局

核查得分

統計局

核查得分

1.領導重視

12

①鄉鎮(街道)統計工作有明確的分管領導和統計辦公室主任(3分)

②鄉鎮(街道)領導重視支持統計工作,全年專題研究統計工作2次以上(3分)

③統計辦公室主任享受鄉鎮(街道)中層正職待遇(3分)

④把統計工作列入對村(社區)工作考核(3分)

2.機構健全

12

①有明確的統計機構(4分)

②有統計辦公室的牌子(2分)

③統計人員集中辦公(3分)

④保障統計工作經費和條件(3分)

3.人員到位

10

①鄉鎮(街道)統計機構根據轄區內的人口規模和經濟總量配備統計人員,中心鎮配備6人以上,其他鄉鎮(街道)配備4人以上(8分)

②有健全的統計隊伍網絡,村(社區)、企業有明確的統計人員(4分)

4.名錄建設

6

①統計單位名錄庫維護和更新(3分)

②“四上”單位申報工作(3分)

5.臺帳健全

7

①指導村(社區)、企業建立健全各項原始記錄和各類統計臺帳(2分)

②村(社區)、企業統計臺帳登記及時、準確、完整(2分)

③所轄企業統計臺帳與統計原始記錄等相關數據互相銜接(3分)

6.培訓到位

12

統計人員積極參加省統計教育培訓在線學習,每人每年在線學習不低于32學分(4分)

②認真組織開展對村(社區)、企業統計人員的業務培訓(4分)

③積極組織村(社區)、企業統計人員參加縣級以上統計機構組織的各類統計教育培訓和統計會議;所轄企業80%的統計人員參加省統計教育培訓在線學習,每人每年在線學習不低于32學分(4分)

7.業務規范

20

①嚴格執行統計報表制度,及時報送和催報本轄區內各單位統計報表(6分)

②嚴格執行統計報表審核、簽署規定(3分)

③所轄企業和投資項目統計報表數據與原始記錄、統計臺帳數據互相銜接(6分)

④及時答復上級統計部門的查詢,認真做好核查核實工作(5分)

8.資料管理

5

①建立統計資料交接、歸檔制度,統計資料實行檔案化管理(2分)

②規范發布統計資料,不得公布單個企業(單位)統計資料(3分)

9.依法治統

8

①積極開展普法宣傳教育(2分)

②加強對所轄企業的業務指導和檢查,所轄企業沒有發生統計違法行為(4分)

③積極配合政府統計部門組織的統計檢查(2分)

10.制度完善

6

①統計業務崗位責任制度(1.5分)

②數據采集審核報送制度(1.5分)

③數據質量責任追究制度(1.5分)

④統計資料管理制度(1.5分)

合計

100

 


附件2:

鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設申報表

鄉 鎮

(街道)

名    稱

統計辦主  任

姓    名

法人代表

聯系電話

鄉 鎮

(街道)

自 評

小 結

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

                                             年   月   日

 

區縣

統計局

意見

 

 

 

 

(蓋章)

                                         年   月   日

市統計局

意見

 

 

 

 

 

                                               (蓋章)

                                         年   月   日

填表人:                 聯系電話:             上報時間:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設申報材料目錄

1.鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設申報表

2.鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設考核表

3.鄉鎮(街道)統計基礎規范化建設工作總結

4.鄉鎮(街道)領導分工的文件

5.成立統計機構和任免統計辦公室主任的文件

6.一年內鄉鎮(街道)黨委會或鄉鎮長(街道主任)辦公會議專題研究統計工作的記錄材料復印件

7.2019鄉鎮(街道)對村(社區)工作考核辦法

8.2019年鄉鎮(街道)統計人員名冊(包括姓名、性別、年齡、從事專業、兼職工作、手機號碼)

9.2019年村(社區)和“四上”企業統計人員名冊(包括姓名、性別、年齡、從事專業、兼職工作、手機號碼)

10.2019年名錄庫中新增單位、新增“四上”單位名冊

11.一年內組織統計業務培訓的文件或簽到單

12.2019鄉鎮(街道)統計人員參加浙江省統計教育培訓在線學習合格證。

13.統計資料交接、歸檔制度

14.統計業務崗位責任制度

15.數據采集審核報送制度

16.數據質量責任追究制度

17.統計資料管理制度

 

附件4:

企業統計基礎規范化建設考核表

企業名稱(蓋章):                      

內容

分值

標準

企業

自評分

鄉鎮

(街道)

審核得分

區縣

統計局

核查得分

統計局

核查得分

1.領導重視

8

①企業統計工作有明確的分管領導和統計負責人(4分)

②企業領導重視支持統計工作(4分)

2.人員到位

16

①配備與統計任務相適應的統計人員(5分)

②統計人員工作職責明確(3分)

③統計人員具備從業所需的專業知識和計算機數據處理能力(3分)

④按要求參加統計會議和教育培訓,積極參加省統計教育培訓在線學習,統計人員每年在線學習不低于32學分(5分)

3.數出有據

10

①建立健全各項原始記錄,做到數出有據(6分)

②原始記錄憑證齊全、填寫規范、記錄真實完整、計量準確(4分)

4.臺帳健全

11

①建立健全各類統計臺帳(3分)

②統計臺帳登記及時、完整、準確(3分)

③統計臺帳與統計原始記錄互相銜接(5分)

5.報表規范

40

①按照制度規定和要求,及時報送統計報表(6分)

②統計指標理解正確,計算方法正確(6分)

③統計指標填報完整(5分)

④嚴格執行統計報表審核、簽署的規定,統計報表上單位負責人、統計負責人、填表人與實際一致(4分)

⑤統計報表數據與原始記錄數據相銜接(8分)

⑥統計報表數據與統計臺帳資料相銜接(6分)

⑦及時答復上級統計部門的查詢,認真做好核實工作(5分)

6.資料管理

5

①建立統計資料交接、歸檔制度(2分)

②原始記錄和統計臺賬至少保存2年(3分)

7.保障到位

5

①配備統計信息化所需的計算機設備和條件(2分)

②熟練掌握聯網直報系統操作,并獨立完成上報(3分)

8.統計法制

5

①積極參加普法教育(2分)

②積極配合政府統計部門組織的統計檢查(3分)

合計

100


附件5:

企業統計基礎規范化建設申報表

企 業

名 稱

法  定

代表人

姓    名

地 址

聯系電話

企業

自評

小結

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(蓋章)

                                                年   月   日

 

鄉鎮

(街道)

審核

意見

 

 

 

 

(蓋章)

                                            年   月   日

區縣

統計局

意見

 

 

 

 

(蓋章)

                                            年   月   日

市統計局

意見

 

 

 

 

                                                  (蓋章)

                                            年   月   日

填表人:                 聯系電話:             上報時間:

 

 

 

 

 

 

附件6:

企業統計基礎規范化建設申報材料目錄

1.企業統計基礎規范化建設申報表

2.企業統計基礎規范化建設考核表

3.企業統計基礎規范化建設工作總結

4.營業執照副本復印件

5.法定代表人身份證復印件(境外人員護照復印件)

6.統計人員身份證復印件(境外人員護照復印件)

7.明確統計工作分管領導及統計負責人的有關材料

8.統計人員崗位職責

9.企業領導聽取統計工作匯報的證明材料

10.2019企業統計人員名單(包括姓名、性別、年齡、職務或專業、兼職工作、手機號碼)

11.2019企業統計人員參加浙江省統計教育培訓在線學習合格證。

12.統計資料交接、歸檔制度

 

 

  

 

 

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