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中共湖州市統計局黨組關于巡察整改情況的通報

日期:2019-06-14

根據市委統一部署,2018年12月4日至2019年2月1日,市委第四巡察組對市統計局黨組進行了巡察。2019年3月8日,市委第四巡察組向市統計局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市統計局黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。局黨組多次召開專題會議,學習領會市委巡察反饋會議精神,將思想和行動統一到市委的部署要求上來,力求準確把握整改要求。局黨組對巡察反饋的問題照單全收、嚴肅對待,不回避、不護短、不遮掩、不推卸責任。局黨組書記和班子成員堅決把自己擺進去,主動認領責任,帶頭落實整改,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。二是加強組織領導,明確整改任務。局黨組切實負起主體責任,成立由局主要負責人任組長的整改工作領導小組,加強對巡察整改工作的領導。制定了巡察整改工作方案和任務分工一覽表,將巡察組提出的6個方面23個問題,細化分解為85條整改措施,并逐一明確整改內容、措施和責任領導、牽頭部門以及完成時間、目標要求。集中整改期間,召開黨組會和處長例會、全局干部大會6次,專題研究整改工作。通過召開黨組擴大會議、機關黨委會、支部組織生活會等各種形式,加強對巡察整改落實工作的檢查和督辦。局黨組堅持邊巡察邊整改,堅持全程檢查督促。黨組主要負責人切實履行第一責任人責任,親自抓部署協調,帶頭開展整改,全程督辦落實。黨組成員按照工作分工督促相關部門落實整改任務。

巡察反饋后,市統計局及時對23個問題進行分類處置,目前已完成整改23個,整改率100%。在巡察整改工作中,誡勉談話1人,批評教育10人次;新制定制度2項,修改完善制度2項;收繳違規資金1.376萬元。

一、關于“落實上級關于防范統計數據失實的指示要求監管不夠有力”問題的整改情況

(一)開展深刻檢討和問責追究。4月4日,局黨組召開巡察整改專題民主生活會,班子成員就數據失實問題認真開展批評和自我批評,深刻剖析原因,研究整改舉措。對相關處室負責人進行批評教育。

(二)建立健全數據質量監管機制。一是深化專項行動。分別召開全市統計工作會議和全市統計局長會議,部署開展 “防范和懲治統計造假弄虛作假”專項行動。認真落實領導干部違規干預統計工作記錄臺賬制度。二是建立數據報送期間查詢機制。利用國稅部門數據,強化比對,重點監測奇異數據和修改數據,提高數據匹配性。三是完善數據質量評估審核制度。出臺《湖州市統計系統數據質量管控規則》,包括GDP核算、工業、能源、投資等12個數據質量管控辦法,實現用制度管理數據。四是建立統計數據常態化核查機制。各專業定期開展數據核查,以數據核查來倒逼數據質量提升。今年以來,能源專業對萬噸以上的111家重點能耗單位進行全面核查;工業專業對全市40家規上企業1-2月份工業總產值數據開展實地核查;投資專業對每一個區縣共抽取53個項目進行數據質量核查,總體差異率均較往年有提高。

三是規范統計違法違紀案件線索移送工作。制定下發《湖州市統計違法違紀案件(線索)移送工作辦法》,對內部移送、系統內移送和外部移送作出有關規定,嚴明職責,落實責任,嚴肅查處統計違法違紀行為,保障統計數據質量。

二、關于“議事決策機制存在明顯漏洞,黨內政治生活不夠嚴肅”問題的整改情況

(一)健全和完善有關制度。完善《湖州市統計局黨組會議和局長辦公會議管理辦法》,嚴格落實“三重一大”討論制度,完善記錄制度。

(二)嚴格落實民主生活會要求。嚴格貫徹執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》,將召開民主生活會作為提升領導班子戰斗力、凝聚力的有效手段。召開巡察整改專題民主生活會,局黨組書記代表班子就巡察反饋的問題作深刻對照檢查,各黨組成員就各自分管領域發生的問題進行了檢討并深刻剖析原因。會上,班子成員之間相互開展了批評,真正呈現了“動真碰硬有辣味”。

三、關于“基層黨建工作弱化、虛化”問題的整改情況

(一)嚴格落實“三會一課”制度。組織支部書記、委員培訓,深入學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,梳理責任清單,強化支部戰斗堡壘作用。

(二)及時召開組織生活會。機關三個支部均召開組織生活會,支部書記均就有關問題在會上作了深刻檢討及自我批評,黨員間開展了認真的相互批評。

(三)推進支部規范化建設。積極推進機關各支部開展“一冊通、一本通、一檔通、一網通”規范化機關黨建工作。制定下發《市統計局機關黨委關于開展“三創三服務我先行”創建活動》,并根據各支部實際情況,開展“三創”活動。

四、關于“選人用人工作存在薄弱環節”問題的整改情況

(一)開展專題學習,制定整改方案。一是認真組織學習。局黨組理論學習中心組認真組織《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習,以集體研討的形式,對新修訂的《干部任用條例》進行專題研討。二是制定專項整改方案。修訂完善《市統計局科級干部選拔任用實施辦法》,規范選人用人機制,注重發現和培養優秀年輕干部,使用好各年齡段干部,切實優化中層干部隊伍機構。

(二)規范選任流程,加強干部培養。一是規范開展干部選拔任用工作。5月啟動干部選拔任用工作,堅持德才兼備干部標準和“重品行、重實績、重公認”用人導向,嚴格執行《干部任用條例》規定的選人用人程序。二是加大干部培養力度。根據市委組織部和省統計局統一安排,上掛省統計局1名、下派鄉鎮掛職鍛煉1名、參加市委黨校青干班1名、對8位年輕干部實行導師幫帶,進一步鍛煉年輕干部。

(三)開展專項核查,嚴肅追責問責。對個別干部提拔違規問題開展專項核查,對負有責任的領導班子成員、直接經辦人員作出批評教育、公開檢討處理。

五、關于“中央八項規定精神落實不嚴,隱形‘四風’問題突出”問題的整改情況

(一)深刻剖析原因,及時完善制度。分析查找財務管理制度調整完善滯后的原因,切實加強各類內控制度建設,根據新形勢新要求,修訂完善《湖州市統計局財務管理辦法》《湖州市統計局會議培訓管理辦法》,對會議(培訓)標準等進行明確的規定。

(二)加強教育監督,嚴肅追責問責。加強對全局干部的教育管理,組織專題業務培訓,讓全體干部深入了解各項財務制度規定,杜絕今后再次出現違規現象。對相關責任人進行了批評教育、公開檢討處理。

(三)創新工作方式,深入調研服務。對于部分業務會議及培訓,采取視頻形式,避免層層開會現象。完善局領導干部基層聯系點調研制度,結合“三服務”活動,加大鄉鎮、企業走訪力度,確實解決一批統計業務問題,提高全市統計工作水平。

六、關于“虛列開支、虛假列支有關費用,財務審核把關不嚴”的問題的整改情況

(一)嚴肅問責處理。分管領導在巡察整改專題民主生活會上作檢討,對責任處室負責人作誡勉談話處理,對有關工作人員作批評教育處理。對違規發放的物品折現1.376萬元退繳。

(二)加強預算管理。嚴格落實預算法各項規定,切實加強預算管理,實行專款專用,不得隨意擠占。嚴格把好財務報銷審核關,落實報銷審批制度,強化審核審批責任。

(三)開展專項整改。針對以往審計報告指出的個別長期應收款項清理問題,及時成立清算小組,赴有關執法部門、財務部門、審計部門溝通,了解資金去向,作出專門說明,及時處理賬務,徹底解決了歷史遺留問題。

七、關于“全面從嚴治黨主體責任落實不到位”問題的整改情況

(一)定期分析研究。每季度召開一次黨風廉政建設工作專題例會,開展黨風廉政和反腐敗專題教育,總結分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況,研究部署下一階段工作。4月1日黨組專題研究了機關黨建和黨風廉政建設,4月4日召開了市委巡察整改暨2019年局機關黨建、黨風廉政建設工作會議。

(二)層層強化責任。制定《市統計局領導班子2019年度黨風廉政建設責任書》《市統計局處室單位主要負責人2019年度黨風廉政建設責任書》,及時召開局黨風廉政建設工作會議并簽訂個性化的黨風廉政責任書,進一步強化“一崗雙責”。

(三)規范統計執法。嚴格按照《浙江省統計行政處罰裁量實施細則》進行處罰,規范統計行政處罰行為,促進統計執法公平公正。制定下發《2019年統計執法檢查方案》,在新一輪機構改革中,成立了統計執法監督局,配強統計執法人員,加大統計執法力度。

下一步,市統計局黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實中央和省市委關于做好巡視巡察“后半篇”文章的要求,抓好巡察反饋意見的整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是堅持理念引領,全面落實從嚴治黨要求。局班子成員帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和系列講話精神,自覺在思想上、政治上、行動上以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持以上率下,推動“主體責任”層層落實。嚴格執行落實黨風廉政建設黨組主體責任規定,明確黨組主體責任、黨組書記“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”,進一步完善責任落實機制,層層壓實責任,做好巡察整改長期堅持工作和系統內部黨風廉政督查工作。三是堅持夯實基礎,全面加強基層黨組織建設。以建設學習型、服務型、創新型黨組織為目標,全面加強基層黨組建設。規范黨員組織生活,把學習貫徹黨中央、省委、市委重大會議精神作為首要政治任務來抓,繼續做好統計監測、統計服務和統計分析,為黨委政府的科學決策提供統計支撐。四是堅持常抓長管,著力構建整改長效機制。把反饋的問題作為一面鏡子,把整改落實作為解決問題、固本強基,改進作風、促進工作的有力契機,深刻剖析根源,標本兼治,舉一反三,建立解決和預防問題發生的長效機制。

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